Kriengsak.com : ประเด็นวันนี้ 06.10.05

เมื่อวันที่ 7 ก.ย.2548 ที่ผ่านมา รัฐบาลได้ถอนร่างพระราชบัญญัตินโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ พ.ศ…. โดยให้เหตุผลว่าเพื่อ “รอการปฏิรูประบบราชการ” ให้เข้าที่เข้าทางดีเสียก่อน

ด้วยเหตุผลดังกล่าว ผมคิดว่าไม่มีความสมเหตุสมผลใด ๆ ทั้งสิ้นกับการขอเลื่อนกฎหมายฉบับนี้ออกไป ยิ่งเมื่อพิจารณาเอกสารประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ได้ระบุถึงสถานภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศไทยที่กำลังอยู่ในสภาพถดถอยอย่างน่ากลัว ดัชนีชี้วัดต่าง ๆ ของไทยมักอยู่ในอันดับรั้งท้าย และได้ชี้แจงถึงเหตุผลความจำเป็นในร่างกฎหมายว่า ต้องการให้การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของไทยให้ไปในทางที่ชัดเจนมากยิ่งขึ้น มีความเป็นเอกภาพและประสิทธิภาพทั้งในด้านการใช้ทรัพยากร และงบประมาณที่มีอยู่อย่างจำกัด แม้ว่าหากต่อไปจะมีการเปลี่ยนแปลงอันเนื่องมาจากการปฏิรูประบบราชการก็ตาม เราสามารถเปลี่ยนแปลงแก้ไขเพิ่มเติมรายละเอียดอื่น ๆ ในขั้นแปรญัตติต่อไปได้

ไม่เพียงเท่านั้น หากมองย้อนไปในความเป็นมาและกระบวนทางกฎหมายต่าง ๆ ในกฎหมายฉบับนี้ มีประวัติการเดินทางที่ยาวไกลตั้งแต่ปี พ.ศ. 2540 ที่สำนักงานปลัดกระทรวงวิทยาศาสตร์เป็นผู้ริเริ่มร่างขึ้นมา โดยมีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ 2 ครั้ง, จัดให้มีการอภิปรายเรื่องร่าง พ.ร.บ. 1 ครั้ง, มีการจัดประชุมสัมมนาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์อีก 1 ครั้ง, สำนักงานปลัดกระทรวงวิทยาศาสตร์มีการนำเสนอร่าง พ.ร.บ.นี้ ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาร่วมถึง 4 ครั้ง (ระหว่าง ปี พ.ศ. 2543–2546 ) โดยผ่านขั้นตอนการตรวจจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) โดยมีการประชุมรวมทั้งสิ้น 6 ครั้ง และผ่านกระบวนการหลายอย่างอีกมากมาย จนกระทั่งได้มาบรรจุเป็นวาระในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรในครั้งที่ผ่านมานี้

จากความเป็นมาของร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ผมจึงมีความมั่นใจขึ้นไปอีกระดับหนึ่งว่า ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ไม่ได้ร่างมาอย่างไม่รอบคอบแน่ ดังนั้นผมจึงมีความสงสัยและคับข้องใจเป็นอย่างยิ่ง โดยอยากตั้งคำถามถึงรัฐบาลว่า หนึ่ง…เหตุใดฝ่ายรัฐบาลจึงต้องการขอถอน ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ออกไปอย่างไม่มีกำหนด สอง…ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จะถูกนำกลับมาพิจารณาอีกครั้งหรือไม่… เมื่อใด ? โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อได้ยินข่าวจากรัฐบาลที่จะชะลอการปฏิรูประบบราชการออกไปอย่างไม่มีกำหนดแล้ว ความหวังที่ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ จะผ่านเข้ามาในสภาอีกครั้งก็คงจะริบหรี่ตามลงไปด้วย ท้ายนี้ผมขอยืนยันว่าเราควรสร้างความเป็นเอกภาพ และ ประสิทธิภาพ ในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ อย่าให้สะดุดด้วยปัญหาเพียงบางด้านบางมุมเลยครับ