ThaiPost.net : หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์ อิสรภาพแห่งความคิด

22 มิถุนายน 2549

อัปยศ!ประชาพิการจว.77ผ่านเว็บ

รุมค้านจังหวัดสุวรรณภูมิ ปั่นที่รวยกันเอง นักวิชาการชี้ระยะยาวก่อปัญหาเพียบ ปชป.จวกแค่คิดก็วิตถารสร้างเมืองล้อมรอบสนามบิน กทม.เจอน้ำท่วมหนักแน่เพราะปิดกั้นทางระบายน้ำ

เร่งคุ้ยข้อมูลเปิดชื่อแลนด์ลอร์ด อุบาทว์ประชาพิจารณ์ผ่านเว็บไซต์ชาวบ้านส่วนใหญ่ไม่รู้เรื่อง ส.ว.เตือนคนสมุทรปราการไม่ยอมแน่ถูกปล้น รัฐบาลช่วยไม่ได้เก็งกำไรเป็นเรื่องกลไกตลาด อ้างทำเป็นเมืองท่องเที่ยวให้ฝรั่งดูตลาดน้ำ "ทักษิณ" ยั้งไม่หยุดเปิดโปรเจ็กต์ใหม่เกาะช้างโมเดลทำมาหากินอีกรอบ

นายอลงกรณ์ พลบุตร รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 21 มิถุนายนนี้ ถึงการออกกฎหมายจัดตั้งสุวรรณภูมิมหานครเป็นจังหวัดที่ 77 ว่าพรรคไม่เห็นด้วยกับมติของคณะรัฐมนตรีดังกล่าว ทั้งนี้ พรรคได้ศึกษาเกี่ยวกับเรื่องการพัฒนาเมืองใหม่กับการพัฒนาพื้นที่โดยรอบของสนามบินสุวรรณภูมิแล้ว มีความเห็นว่าพื้นที่โดยรอบสนามบินสุวรรณภูมิไม่สมควรสร้างชุมชนใหม่หรือเมืองใหม่ เพราะไม่มีประเทศใดในโลกที่จะสร้างเมืองล้อมสนามบิน มีแต่นำสนามบินออกไปให้ไกลชุมชนมากที่สุด นอกจากนี้พื้นที่โดยรอบสนามบินสุวรรณภูมิเป็นพื้นที่ลุ่มของการระบายน้ำ การสร้างสนามบินสุวรรณภูมิมีปัญหาเรื่องการระบายน้ำจาก กทม.อยู่แล้ว ดังนั้น หากสร้างเมืองขนาด 200,000-300,000 ไร่ จะมีผลกระทบโดยตรงที่จะก่อให้เกิดปัญหาน้ำท่วมใหญ่ กทม. เพราะไม่มีทางระบายน้ำออก

รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์กล่าวว่า การจะพัฒนาเมืองต้องคำนึงถึงสภาพภูมิประเทศ คำนึงถึงสภาพของพื้นที่ดังกล่าวว่าเหมาะสมหรือไม่ รัฐบาลรักษาการไม่ควรมีมติในลักษณะของการผูกพันโครงการใหญ่ขนาดนี้

"และทำไมจะต้องไปเร่งรัดรีบร้อน หรือมีผลประโยชน์เรื่องการซื้อที่ดินของกลุ่มทุนใหญ่ในพรรคไทยรักไทย รวมถึงเจ๊ใหญ่ เจ๊เล็กทั้งหลาย ที่มีการกว้านซื้อและเอาชื่อไปแอบแฝงเป็นนอมินี ผมจะให้คณะทำงานของเราที่อยู่ในพื้นที่ไปตรวจสอบว่ามีใครบ้างที่ไปซื้อที่ดินดักเอาไว้เป็นพันเป็นหมื่นไร่หรือไม่อย่างไร เรื่องนี้สะท้อนให้เห็นว่ารัฐบาลชุดนี้จริงใจดำเนินนโยบายหรือต้องการเพียงแค่การแสวงประโยชน์จากนโยบายและมติคณะรัฐมนตรี ผมคิดว่าเป็นโครงการเมกะโปรเจ็กต์ที่ไร้เหตุไร้ผล ส่อจะเป็นการทุจริตเชิงนโยบายในผลประโยชน์ของการซื้อที่เก็งกำไร เราจะตรวจสอบ 2 อย่าง" นายอลงกรณ์กล่าว

เขากล่าวว่า ทางเลือกของรัฐบาลคือทบทวนและยุติเรื่องนี้ แล้วกำหนดพื้นที่พัฒนาพิเศษขึ้นมา โดยไม่ต้องไปเปลี่ยนแปลงพื้นที่ดังกล่าว เพราะทุกวันนี้มีปัญหาเรื่องการระบายน้ำ คราวที่แล้วที่น้ำท่วมมากเพราะติดการระบายน้ำที่หนองงูเห่า แล้วยังจะไปขยายเป็นสิบเท่าคือ จาก 20,000 ไร่ของสนามบิน ขยายเป็น 200,000 ไร่ กรุงเทพฯ จะจมน้ำ ความเสียหายต่อเศรษฐกิจของประเทศจะมีมากเหลือคณานับ

"ผมขอถามว่า พ.ต.ท.ทักษิณและพรรคไทยรักไทยจะรับผิดชอบหรือไม่หาก กทม.จมน้ำ ที่สำคัญทำไมลุกลี้ลุกลน ต้องอนุมัติทิ้งทวนกันอย่างนี้ ทำไมไม่ให้สภาใหม่เขาพิจารณากัน"

นายอลงกรณ์กล่าวว่า พื้นที่บริเวณสนามบินสุวรรณภูมิจะเป็นพื้นที่พัฒนาพิเศษทางด้านธุรกิจการบินและด้านขนส่งทางอากาศเท่านั้น ในรัศมี 3-5 กิโลเมตรไม่ควรมีชุมชนเมืองอยู่ เพราะผลการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมทางเสียงนั้น ในรัศมี 3-5 กิโลเมตรควรจะเป็นพื้นที่ปลอดจากชุมชน ซึ่งนอกจากจะมีผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมทางเสียงและอื่นๆ แล้ว ยังอาจเกิดอุบัติเหตุจากเครื่องบินลงผิดที่ หรือลงฉุกเฉิน จึงควรให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่พัฒนาพิเศษ โดยรัฐบาลร่วมกับ กทม.และมหานครสมุทรปราการ ดำเนินการ ไม่ใช่มาคิดกลับหัวกลับหางไม่รู้ว่าใช้ส่วนใหญ่ของสมองคิด

นายอลงกรณ์กล่าวว่า วันที่ 23 มิ.ย. พรรคประชาธิปัตย์จะทำความเห็นส่งถึงรัฐบาลผ่าน รมว.มหาดไทยว่าไม่เห็นด้วยกับมติ ครม. และเห็นควรให้กำหนดสุวรรณภูมิเป็นเขตพัฒนาพิเศษ

นายเกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์ กรรมการบริหารพรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า มติของ ครม.ดังกล่าวแสดงถึงความไร้มารยาทและส่อเจตนาสร้างกระแสเพื่อหาเสียง อีกทั้งรัฐบาลมีผลประโยชน์ทับซ้อนจากการประกาศนโยบายดังกล่าวหรือไม่

"เหตุใดรัฐบาลจึงต้องเร่งเสนอร่าง พ.ร.บ.สุวรรณภูมิมหานครในเวลานี้ เพราะถึงอย่างไรกฎหมายฉบับนี้ก็ยังไม่สามารถประกาศใช้ได้ เนื่องจากไม่มีสภาผู้แทนราษฎรทำหน้าที่พิจารณากฎหมาย การที่ ครม.เห็นชอบในหลักการของร่าง พ.ร.บ.สุวรรณภูมิ จึงอาจเป็นเพียงการสร้างกระแสเพื่อปั่นราคาที่ดินในบริเวณนั้นให้สูงขึ้นไป เพื่อผลประโยชน์ของกลุ่มทุนบางกลุ่ม" นายเกรียงศักดิ์กล่าว

นายสุวัจชัย ฉัตรชุมสาย ประธานสาขาพรรคประชาธิปัตย์ เขตบางพลี สมุทรปราการ กล่าวว่า ที่กระทรวงมหาดไทยอ้างว่าได้ทำประชาพิจารณ์เรื่องนี้มา 2 ครั้งแล้ว ประชาชนในพื้นที่เห็นด้วยให้เป็นเขตปกครองพิเศษ ตนก็อยากถามนายสมชาย สุนทรวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ว่าได้ทำประชาพิจารณ์เมื่อใด ที่ไหน เพราะพวกตนและประชาชนในอำเภอบางพลีสนใจเรื่องนี้เป็นพิเศษ แต่ไม่รู้เรื่อง หากทำประชาพิจารณ์ก็อยู่เฉพาะในกลุ่ม ไม่กระจายทั่วถึง ซึ่งจะทำให้ไม่ได้ผลของการประชาพิจารณ์อย่างแท้จริง ดังนั้น หากรัฐบาลต้องการให้ประชาชนในพื้นที่แสดงความเห็นจริงๆ รัฐบาลควรมีนโยบายที่จะเปิดกว้างกว่านี้

นายจรูญ ยังประภากร รักษาการ ส.ว.สมุทรปราการ กล่าวว่า การตั้งจังหวัดที่ 77 มีเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนแน่นอน ขณะนี้ชาวบ้านแถบนั้นรู้กันหมดว่านักการเมืองคนใด เกี่ยวข้องกับรัฐบาลอย่างไร ส่งตัวแทนมากว้านซื้อที่ดิน แต่เขาไม่อยากพูด ตนต้องการให้มีการตรวจสอบเหมือนกันว่าใครถือครองที่ดินอยู่เท่าไหร่ และอยากให้รัฐบาลจัดทำประชาพิจารณ์โดยให้ข้อมูลกับประชาชน แล้วให้ประชาชนในพื้นที่ตัดสินใจอนาคตของตัวเอง อย่าบังคับให้ต้องยอม

"คนสมุทรปราการนั้นน่าสงสารมาก ทั้งๆ ที่เป็นเมืองอุตสาหกรรม ทำรายได้ให้กับประเทศชาติมหาศาล แต่ต้องแบกรับปัญหาต่างๆ มากมาย ทั้งมลภาวะ สิ่งแวดล้อม จราจรติดขัด แผ่นดินทรุด เมื่อมีสนามบินเราก็ถือว่าเป็นความภูมิใจ รัฐบาลกลับมาดึงออกไปจากสมุทรปราการ ขณะนี้ชาวบ้านไม่พอใจมากกับการตัดสินใจของรัฐบาล ถ้ายังเดินหน้าต่อไปโดยไม่ถามความต้องการของคนในพื้นที่ ความไม่พอใจนี้จะเป็นเหมือนระเบิดเวลาที่จะระเบิดตูมขึ้นมา" นายจรูญกล่าว

คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันอังคาร อนุมัติในหลักการต่อร่างพระราชบัญญัติสุวรรณภูมิมหานคร ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ตามมาทันที ทั้งนี้ สาระสำคัญของร่างกฎหมายดังกล่าว กำหนดให้มีบทเฉพาะกาล 4 ปี และอาจขยายได้เป็น 8 ปี โดยนายกรัฐมนตรีมีอำนาจสูงสุดในฐานะประธานคณะกรรมการบริหารที่มี 30 คน มาจากคณะกรรมการโดยตำแหน่ง 20 คน ผู้ทรงคุณวุฒิที่ประธานแต่งตั้ง 5 คน และผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ประธานแต่งตั้งอีก 4 คน โดยตั้งผู้ว่าการทำหน้าที่บริหารสุวรรณภูมิมหานคร และเมื่อพ้นบทเฉพาะกาล แม้นายกสุวรรณภูมิและสมาชิกสภาสุวรรณภูมิจำนวน 36 คนมาจากการแต่งตั้ง แต่กฎหมายก็ให้อำนาจ รมว.มหาดไทยในการยุบสภา ปลดนายก หรือพักงาน

นอกจากนี้ยังมีประเด็นที่น่าสนใจคือ กลุ่มทุนและแกนนำพรรคไทยรักไทย รวมถึงคนในตระกูลชินวัตรถือครองที่ดินรอบๆ สนามบินสุวรรณภูมิเป็นจำนวนมาก ซึ่งนักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ชี้ว่าข่าวดังกล่าวจะส่งผลให้ราคาที่ดินพุ่งสูง และผู้ที่ได้ประโยชน์คือคนกลุ่มนี้

พล.อ.อ.คงศักดิ์ วันทนา รมว.มหาดไทย กล่าวว่า การตั้งสุวรรณภูมิมหานครได้จัดรูปแบบเมืองเพื่อรองรับนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศที่เดินทางเข้ามาสามารถพักผ่อนได้เลย ส่วนพื้นที่ไหนต้องการเป็นที่ระบายน้ำก็จะจัดทำเป็นตลาดน้ำ รูปร่างต่างๆ ได้ทำเสร็จเรียบร้อย รวมทั้งได้สำรวจความเห็นของประชาชนในพื้นที่ก็ไม่มีปัญหาแต่อย่างใด ขณะนี้อยู่ระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาดูแลร่างกฎหมายให้เกิดความเรียบร้อย

"เรื่องนี้ไม่มีการทำเพื่อเอื้อประโยชน์ให้ใครคนใดคนหนึ่ง ข้อเท็จจริงต่างๆ ที่ดินทั้งหมดมีเจ้าของถือกรรมสิทธิ์ครอบครองกันอยู่แล้ว ทุกคนสามารถไปตรวจสอบข้อมูลต่างๆ ดูได้ การที่ต้องเร่งดำเนินการ เพราะต้องการรองรับส่งเสริมการท่องเที่ยวให้นักท่องเที่ยวชาวต่างประเทศที่เดินทางเข้ามาพัก มาสร้างรายได้ให้ประเทศ เพราะถือเป็นรายได้หลักอันดับต้นๆ ของประเทศ" พล.อ.อ.คงศักดิ์กล่าว

นายไชยยศ สะสมทรัพย์ รมช.คลัง กล่าวว่า รัฐบาลคงไม่สามารถไปควบคุมการเก็งกำไรที่ดินรอบสนามบินสุวรรณภูมิได้ คงต้องปล่อยให้เป็นไปตามกลไกตลาด เพราะหลังจากที่รัฐบาลประกาศพัฒนาสนามบินสุวรรณภูมิให้เป็นศูนย์กลางทางการบินแล้ว ก็มีความต้องการในการเก็งกำไรจากผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์เข้ามาเป็นจำนวนมาก

คุณหญิงสุดารัตน์ เกยุราพันธุ์ รมว.เกษตรและสหกรณ์ รองหัวหน้าพรรคไทยรักไทย กล่าวว่า การดำเนินการจัดตั้งสุวรรณภูมิมหานครเป็นจังหวัดที่ 77 ต้องผ่านกระบวนการทางกฎหมายอีกมาก กว่าจะมีจังหวัดใหม่ได้คงต้องเป็นช่วงที่มีรัฐบาลใหม่ไปแล้ว

นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงกรณีที่นายอภิรักษ์ โกษะโยธิน ผู้ว่าฯ กทม.ออกมาระบุว่าการจัดตั้งสุวรรณภูมิมหานครไม่สามารถดำเนินการได้เพราะเป็นจุดรับน้ำ เกรงจะเกิดปัญหาน้ำท่วม ว่าในส่วนของปัญหาน้ำท่วมที่เป็นเทคนิคสิ่งแวดล้อมต่างๆ ต้องไปถามกระทรวงมหาดไทย เพราะในความรับผิดชอบของตน จะพิจารณาในเรื่องกฎหมายว่าพื้นที่ดังกล่าวจะสามารถจัดตั้งเป็นจังหวัดใหม่ได้หรือไม่ ปกครองได้อย่างไรเท่านั้น

นายวิษณุกล่าวว่า ได้รับการยืนยันจากนายสมชาย สุนทรวัฒน์ รมช.มหาดไทย ในที่ประชุม ครม.เมื่อวันที่ 20 มิ.ย.ที่ผ่านมา ว่าได้มีการทำประชาพิจารณ์ผ่านเว็บไซต์แล้ว ซึ่งหากกระแสประชาชนไม่เห็นด้วยก็สามารถทำใหม่ได้ และขอยืนยันว่าไม่ใช่เรื่องนี้เสร็จจาก ครม.แล้วจะไปสภา แต่มันต้องไปกฤษฎีกา และกลับมาที่รัฐบาลหน้าหลังจากมีการเลือกตั้งอีก โดยรัฐบาลใหม่ที่เปลี่ยนคนเปลี่ยนนโยบายใหม่ อาจจะมีความคิดไม่เอาเรื่องนี้แล้ว หรือทำอย่างอื่นก็สามารถทำได้

ผู้สื่อข่าวถามว่ากระทรวงมหาดไทยอ้างทำประชาพิจารณ์แล้ว แต่ประชาชนในพื้นที่และประชาชนทั่วไปกลับไม่ทราบข้อมูล นายวิษณุกล่าวว่า ตนก็รับทราบเรื่องนี้ ส่วนข้อมูลจะเป็นอย่างไรต้องไปถามกระทรวงมหาดไทย กระบวนการต่อไปต้องรอความเห็นจากกฤษฎีกาอย่างเดียว

"โดยส่วนตัวมีความเป็นห่วงเกี่ยวกับการเกิดคดีต่างๆ ที่ต้องขึ้นศาล จะต้องไปขึ้นศาลไหน ตำรวจที่ไหนเป็นคนสอบสวน และอัยการที่ไหนจะเป็นคนฟ้อง อีกทั้งเมื่อ ส.ส.ได้รับเลือกตั้งเข้าสู่สภาแล้ว จะมี ส.ส.กทม.เขตประเวศ ส.ส.สมุทรปราการ จะไปอยู่ส่วนใดของสุวรรณภูมิมหานคร"

นายวิษณุกล่าวว่า การที่นายกฯ เป็นประธานกรรมการบริหาร ไม่ขัดกับกฎหมายส่วนท้องถิ่น เพราะเรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องท้อถิ่น รูปแบบการปกครองช่วง 4 ปีแรกจะเป็นจังหวัดไม่ใช่การปกครองส่วนท้องถิ่น และมีผู้ว่าการมาจากการแต่งตั้งเช่นเดียวกับการตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดต่างๆ จากนั้นจะเปลี่ยนสภาพมาเป็นท้องถิ่นเมื่อพ้นบทเฉพาะกาลใน 4 ปี ซึ่งจะไม่มีระบบกรรมการสรรหาอีกต่อไป สุวรรณภูมิมหานครเป็นอีกจังหวัดหนึ่งที่มีต้นแบบมาจากประเทศญี่ปุ่น

ด้านนายธเนศ เจริญเมือง อาจารย์ประจำคณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ กล่าวว่า โดยหลักการแล้วการเกิดจังหวัดใหม่ต้องเกิดจากจังหวัดเดิมใหญ่เกินโตเกินไป บริหารไม่ทั่วถึง หรือประชาชนในพื้นที่รณรงค์เรียกร้องอยากได้จริงๆ แต่ที่สุวรรณภูมิไม่มีเงื่อนไขดังกล่าวเลย ทั้งนี้ รัฐบาลต้องการจัดการสนามบินให้มีประสิทธิภาพก็สามารถทำได้ด้วยการแต่งตั้งผู้ว่าการสนามบินขึ้นมา 1 คน และมีกรรมการจำนวนหนึ่ง โดยมีวาระในการดำรงตำแหน่ง คณะกรรมการดังกล่าวก็จะทำหน้าที่ดูแล บริหารสนามบินให้มีประสิทธิภาพ ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาของรัฐบาล แต่หากทำเป็นจังหวัดโดยมีรูปแบบการปกครองท้องถิ่น มีการเลือกตั้งผู้ว่าการของจังหวัดขึ้นมา จะทำให้เป้าหมายผิดไป เพราะผู้ว่าการจะทำงานตามพันธสัญญาของประชาชน มิใช่รัฐบาลอีกต่อไป

"หากวันหนึ่งรัฐบาลมีนโยบายจะขยายสนามบิน แต่ชาวบ้านไม่ยอม ผู้ว่าการก็ดำเนินการไม่ได้ เพราะเขามาจากการเลือกตั้งของประชาชน ดังนั้นจะตัดสินใจอะไรต้องฟังประชาชน และผู้ว่าการที่มาจากการเลือกตั้งจะต้องดูแลทุกเรื่อง ไม่ใช่แค่สนามบินเพียงอย่างเดียว จะเป็นการเอาการเมืองไปเกี่ยวข้องกับสนามบิน"

นายธเนศกล่าวว่า ขอเรียกร้องให้รัฐบาลแสดงความชัดเจนออกมาว่าจะทำให้สนามบินมีประสิทธิภาพสูงสุด หรืออยากจะให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชน หรือมีวาระทางผลประโยชน์แฝงอยู่ ถ้าต้องการสร้างประสิทธิภาพสนามบินก็ตั้งเขตพิเศษขนาดเล็กรอบๆ สนามบินเท่านั้น โดยให้มีการบริหารแบบกระชับที่มาจากการแต่งตั้ง ไม่ต้องตั้งเป็นจังหวัด แต่ถ้าเลือกการมีส่วนร่วมก็เปิดให้มีการเลือกตั้ง แต่ขอเตือนว่าเมื่อเป็นจังหวัดมีการเลือกตั้งเมื่อไหร่ ปัญหาการเมืองจะตามเข้าไปด้วย จะมีความขัดแย้งทางการเมือง เพราะมีหัวคะแนน มีฐานเสียง มีการแย่งชิงตำแหน่งผู้ว่าการสุวรรณภูมิ สุดท้ายจะไม่มีใครดูแลสนามบิน

ขณะที่นายสมบัติ ธำรงธัญวงศ์ คณบดีคณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) กล่าวว่า การจัดตั้งพื้นที่พิเศษไม่จำเป็นต้องตั้งให้เป็นจังหวัดพิเศษ เพราะก่อนที่พัทยาจะกลายเป็นท้องถิ่นพิเศษก็ได้รับการยกฐานะให้มีการปกครองแบบพิเศษ เพียงแต่แยกออกมาจากจังหวัดชลบุรี ก็สามารถทำได้

ทั้งนี้ มีข้อสังเกตว่า การที่ พ.ร.บ.ระบุให้นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการบริหาร รวมทั้งรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องมาร่วมเป็นกรรมการ ทำให้เข้าใจได้ว่ารัฐบาลต้องการอำนาจในการสั่งการหรือควบคุมกระบวนการทุกอย่างในเขตพิเศษดังกล่าว และเมื่อคณะกรรมการนี้วางมือแล้วตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดขึ้นมาแทน ก็สามารถสั่งการให้ผู้ว่าฯ ดำเนินการไปตามทิศทาง ในทางตรงกันข้ามหากตอนแรกปล่อยให้ตั้งเป็นเขตพิเศษ ในรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็จะได้ผู้นำที่มาจากประชาชน รัฐบาลอาจจะสั่งการไม่ได้ ดังนั้นตนจึงมองว่ารัฐบาลใช้ช่องทางนี้เพื่อเอื้อประโยชน์ให้ตัวเอง

นายสมบัติกล่าวว่า ทิศทางในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษที่น่าจะได้ผล ควรมีผังแม่บทสำหรับการจัดการพื้นที่ที่เป็นการกระจายทรัพยากรอย่างทั่วถึง รวมทั้งได้มีการปรับสภาพพื้นที่และการรับฟังความคิดเห็นจากประชาน ไม่ใช่ปล่อยให้มีการพัฒนาเศรษฐกิจแล้วประชาชนไม่สามารถอยู่ร่วมกับพื้นที่นั้นได้ รัฐบาลต้องให้ข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนมากกว่าที่เป็นอยู่ เพราะถือเป็นหน้าที่ที่ต้องสร้างความโปร่งใสให้กับประชาชน ถึงแม้ว่าจะมีการทำประชาพิจารณ์ก็ต้องคำนึงด้วยว่าคนในพื้นที่ได้รับข้อมูลอย่างทั่วถึงหรือไม่ เพราะถ้าไม่ได้ข้อมูลจะมีผลต่อการตัดสินใจจนเอื้อประโยชน์ให้กับตัวเองได้

นายพิชัย ไชยพจน์พานิช รองปลัด กทม.ฝ่ายผังเมือง กล่าวถึงการตั้งจังหวัดสุวรรณภูมิมหานครที่ดึงเขตประเวศและลาดกระบังไปรวมด้วย ว่า กทม.ไม่สามารถคัดค้านร่างดังกล่าวได้ เนื่องจากเป็นอำนาจของรัฐบาล อีกทั้งผ่านความเห็นชอบจาก ครม.ไปแล้ว แต่ถ้าถามความคิดเห็น กทม.ไม่เห็นด้วยมาตั้งแต่ต้น เคยส่งหนังสือทักท้วงไปถึงกระทรวงมหาดไทยสมัยนายโภคิน พลกุล เป็นรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 ส.ค. 48 แต่ก็ไม่ได้รับการชี้แจง

รงปลัด กทม.กล่าวว่า เหตุผลที่ กทม.คัดค้านมี 2 ประเด็นคือ 1.จะส่งผลให้เกิดปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่ฝั่งตะวันออก เนื่องจากการสร้างสนามบินและการเติบโตของเมือง จะปิดกั้นการระบายน้ำจากฝั่งด้านเหนือลงสู่ด้านใต้ที่แม่น้ำเจ้าพระยา 2.กทม.ได้วางแผนพัฒนาเมืองในบริเวณดังกล่าวและจัดตั้งศูนย์ชุมชนอีก 4 แห่ง พร้อมทุ่มงบประมาณเพื่อรองรับการเติบโตของสนามบินเป็นที่เรียบร้อยแล้วตามผังเมืองฉบับที่ 2 ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 17 พ.ค.ที่ผ่านมา โดยวางกรอบในการพัฒนากรุงเทพฯ ไปในอนาคตอีก 20 ปี

"กทม.เคยทำแบบพร้อมสอบความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่ประเวศ ลาดกระบัง พบว่า 60% ต้องการอยู่ในพื้นที่กรุงเทพฯ" นายพิชัยเปิดเผย

แหล่งข่าวจากสำนักผังเมืองระบุว่า ที่ผ่านมารัฐบาลมอบหมายให้หน่วยงานรัฐ 3 หน่วยงาน ดำเนินการศึกษาเรื่องการจัดตั้งสุวรรณภูมิมหานคร โดยให้กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ดูแลเรื่องเขตการปกครองพิเศษ กรมโยธาธิการและผังเมืองวางรูปแบบการพัฒนาพื้นที่ และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ดูแลการบริหารจัดการสนามบิน ซึ่งหน่วยงานทั้งหมดมีการจัดประชุมร่วมกันหลายครั้ง แต่ไม่เคยแจ้งให้ กทม.ทราบ หรือเชิญเข้าร่วมประชุมแต่อย่างใด นอกจากนี้ เมื่อต้นปีนี้ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นได้ทำประชาพิจารณ์แบบเงียบๆ ด้วยการเปิดเว็บไซต์สอบถามความคิดเห็นประชาชน ซึ่งผลการประชาพิจารณ์มีประชาชนเห็นด้วย 60% แต่การจัดทำประชาพิจารณ์ด้วยวิธีดังกล่าวไม่ได้เจาะจงสอบถามคนในพื้นที่

วันเดียวกัน พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร รักษาการนายกรัฐมนตรี เป็นประธานประชุมคณะกรรมการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (กทพ.) ที่ตึกไทยคู่ฟ้า ทำเนียบรัฐบาล โดยมีรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุม

นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า รัฐบาลเน้นนโยบายด้านการท่องเที่ยวเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ที่ประชุมจึงได้รายงานพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยว โดยเฉพาะการพัฒนาพื้นที่เกาะช้าง เกาะเสม็ด แหลมถั่วงอก จ.ตราด และ จ.เชียงใหม่ ซึ่งที่ประชุมเห็นตรงกันว่าจากนี้ไปรัฐบาลจะส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างจริงจัง ซึ่งนายกฯ ได้มอบหมายให้ตนไปดูโครงสร้างในการบริหารแหล่งท่องเที่ยวใหม่ เพื่อความชัดเจนไม่ซ้ำซ้อน และสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนเพื่อเป็นแหล่งท่องเที่ยวระดับโลก ก่อนที่จะเสนอให้นายกฯ พิจารณาใน 1-2 สัปดาห์นี้

รองนายกฯ กล่าวว่า ที่ประชุมได้หยิบยกการพัฒนาพื้นที่หมู่เกาะช้าง เช่น เกาะกูด ที่พบว่ากำลังมีการพัฒนาโรงแรมระดับโลก ระดับ 6 ดาว ที่เข้ามาลงทุนกว่า 2,000 ล้านบาท เป็นต้น ซึ่งนายกฯ ขอให้มีการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าหลังจากที่มีนักท่องเที่ยวเข้าไปจำนวนมาก เช่น จำนวนเรือเฟอร์รี่ ปัญหาขยะและถนนรอบเกาะที่ยังไม่ครบ

"ที่ประชุมเห็นว่าการพัฒนาเกาะช้างไม่ควรมองเพียงตัวเกาะช้างอย่างเดียว แต่ควรมองไปที่หมู่เกาะช้าง ซึ่งมีเกาะทั้งหมด 52 แห่ง ที่ประชุมจึงให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกลับไปศึกษาการจัดทำแผนพัฒนาพื้นที่หมู่เกาะช้าง เพื่อพัฒนาให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวพิเศษ" นายสุวัจน์กล่าว และว่า แนวทางดังกล่าวอาจร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวโดยเฉพาะขึ้นมา 1 ฉบับ เพื่อพัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยวต่างๆ ให้เป็นนิคมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว โดยจะใช้แนวทางการพัฒนาเกาะช้างเป็นโมเดลต้นแบบ จากนั้นจะผลักดันให้ จ.เชียงใหม่ เป็นนิคมอุตสาหกรรมท่องเที่ยวเชียงใหม่เวิลด์ เป็นแห่งที่ 2 เพราะมีความพร้อมในด้านต่างๆ แล้ว ทั้งสวนสัตว์ไนท์ซาฟารี และโครงการพืชสวนโลก

มีความเห็นตามมาจากนายเกียรติ สิทธีอมร คณะทำงานด้านเศรษฐกิจพรรคประชาธิปัตย์ ที่กล่าวว่า การจะพัฒนาพื้นที่เกาะช้างหรือที่ใดๆ แม้กระทั่งสุวรรณภูมิที่เป็นลักษณะเขตปกครองพิเศษ สิ่งที่ต้องชัดเจนก่อนคือแผนพัฒนาพื้นที่นั้นๆ คืออะไร แล้วจึงกำหนดเครื่องมือหรือกฎหมาย เช่น กฎหมายผังเมือง กฎหมายสิ่งแวดล้อม หากเร่งพัฒนาโดยไม่คำนึงถึงการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมก็ไม่ถูกต้อง ในส่วนของพื้นที่เกาะช้างเท่าที่ทราบปัญหาคือมีการบุกรุกพื้นที่ และเข้าไปจับจองเพราะรู้ข้อมูลภายในมากพอสมควร เกาะช้างมีศักยภาพในการพัฒนา แต่ต้องพัฒนาเชิงอนุรักษ์ ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ มีตัวเลขจากทั่วโลกยืนยันชัดเจนว่าการพัฒนาเชิงอนุรักษ์โตถึง 30% ขณะที่เชิงพาณิชย์โตเพียง 5% เท่านั้น

"มีข้อน่าสังเกตว่า จัดประชุมเรื่องกฎหมายเศรษฐกิจพิเศษ 2 วันติดกัน โดยนายกฯ เป็นประธาน และพื้นที่ที่พูดถึงก็มีคำครหาอยู่แล้วว่าคนในรัฐบาลจับจองไว้เยอะ ตรงนี้ต้องชี้แจงให้ได้ และคนที่มีผลประโยชน์ก็ไม่ควรเข้าไปเกี่ยวข้อง" นายเกียรติกล่าว

เกาะช้างเคยเป็นข่าวปั่นที่ดินกันมาครั้งหนึ่งเมื่อรัฐบาลเสนอแนวคิดที่จะตั้งบ่อนกาสิโนเป็นแหล่งบันเทิงครบวงจร โดย พ.ต.ท.ทักษิณระบุว่าจะตั้งแถวภาคตะวันออก ขณะที่มีการปล่อยข่าวว่าจะเป็นที่เกาะช้าง ทำให้มีการเก็งกำไรที่ดินกันขนานใหญ่ โดยมีข่าวนายทุนที่ใกล้ชิดรัฐบาลกว้างซื้อที่ดินไว้ล่วงหน้าจำนวนมาก แต่โครงการดังกล่าวล้มไปเพราะประชาชนส่วนใหญ่คัดค้าน ผู้ที่เก็งกำไรซื้อที่ดินชุดหลังสุดจึงอยู่ในสภาพขาดทุนย่อยยับ.

อิสรภาพแห่งความคิด

หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์
1852 ถนนเกษมราษฎร์ แขวงคลองเตย เขตคลองเตย กรุงเทพฯ 10110
โทร 240 2612 แฟกซ์ 2490295 และ 2490299

Copyright (c) 1999 Thai Journal Group.
All rights reserved. Reproduction in whole or in part in any form or medium without express written permission of Thai Journal Group is prohibited. ThaiPost and the ThaiPost logo are trademarks of Thai Journal Group. (Power and Designed by Thaicast Team, KSC Commercial Internet Co.,Ltd.)