ตั้งเพดานกำไรหุ้น?หากเกินต้องจ่ายภาษี

เรียนมิตรสหายที่เคารพรัก

จากกรณีการขายหุ้นของกลุ่มชินคอร์ปมูลค่ากว่า 7 หมื่นล้านที่ผู้ขายหุ้นไม่ต้องจ่ายภาษีแก่เลยแม้แต่บาทเดียวนั้นเป็นผลสืบเนื่องมาจากโครงสร้างภาษีกำไรจากการซื้อขายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ที่ไม่เป็นธรรมและมีการเปิดช่องให้หลบเลี่ยงภาษีได้โดยง่าย นับเป็นสิ่งที่จำเป็นต้องทบทวนแก้ไขอย่างเร่งด่วน และหากท่านนายกฯต้องการจะนำรายได้จากการขายหุ้นเพื่อช่วยเหลือสังคม สิ่งที่ทำได้ดีที่สุด ประการแรกคือการจ่ายภาษีอย่างที่ควรจะจ่าย เพราะจะทำให้ประชาชนทุกคนในประเทศได้รับประโยชน์ ประการต่อมาคือแก้กฎระเบียบที่ไม่เป็นธรรมและเป็นช่องว่างในการหลบเลี่ยงภาษี เพื่อไม่ให้คนอื่นหลบเลี่ยงภาษีได้อีก และประการสุดท้าย คือไม่นำเงินไปใช้ในทางที่อาจก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อนอีก

แม้ว่าการยกเว้นภาษีกำไรจากการซื้อขายหุ้น (capital gain tax) สำหรับบุคคลธรรมดาที่ซื้อขายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์เป็นไปเพื่อสนับสนุนการลงทุนของผู้ลงทุนรายย่อยในตลาดหลักทรัพย์ แต่การใช้คำว่า lsquo;บุคคลธรรมดาlsquo; ไม่ได้เป็นนิยามที่ชัดเจนของนักลงทุนรายย่อย เพราะบุคคลธรรมดาอาจได้กำไรมากกว่าการที่นิติบุคคลบางส่วนซื้อขายหุ้นด้วยซ้ำ และยังทำให้เกิดช่องทางในการหลบเลี่ยงภาษีโดยการซื้อขายหุ้นในนามบุคคลธรรมดา รวมทั้งยังทำให้โครงสร้างภาษีไม่เป็นธรรม เพราะบุคคลธรรมดาที่ได้กำไรมากหรือน้อยก็ไม่เสียภาษีเหมือนกัน ต่างจากหลักการเก็บภาษีรายได้บุคคลธรรมดาที่เป็นอัตราก้าวหน้า และมีการยกเว้นภาษีให้ผู้มีรายได้น้อยกว่าเกณฑ์

นอกจากนี้ กรณีที่ราคาหลักทรัพย์เพิ่มขึ้นจากผลของนโยบายรัฐ ผู้ที่ได้ประโยชน์จากหลักทรัพย์นั้นควรเสียภาษีรายได้ที่เกิดจากการถือทรัพย์สินด้วย ยกตัวอย่างที่ดินที่มีถนนตัดผ่านทำให้ราคาที่ดินสูงขึ้น เจ้าของที่ดินควรจะต้องจ่ายภาษีจากส่วนต่างราคาที่ดินที่สูงขึ้นด้วย เพราะได้รับประโยชน์จากโครงการของรัฐ และที่ผ่านมากลุ่มผู้ถือหุ้นใหญ่ในกลุ่มชินคอร์ปได้รับประโยชน์จากนโยบายของรัฐจำนวนมาก เช่น ดาวเทียมไอพีสตาร์ที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุนยกเว้นภาษีเงินได้ 8 ปี เอไอเอสได้รับประโยชน์จาก พ.ร.ก.ภาษีสรรพสามิต เป็นต้น ทำให้ผู้ถือหุ้นใหญ่ของบริษัทได้กำไรจากราคาหุ้นที่เพิ่มขึ้นแต่กลับไม่เสียภาษีเลย

ผมขอเสนอว่า รัฐบาล ตลาดหลักทรัพย์ และกลต.จำเป็นต้องร่วมกันทบทวนและปรับโครงสร้างภาษีทั้งระบบที่สร้างความไม่เป็นธรรมในสังคม และทำให้เกิดช่องว่างในการหลบเลี่ยงภาษี โดยผมขอเสนอมาตรการหนึ่งที่อาจช่วยแก้ปัญหาการหลบเลี่ยงภาษีที่เกิดขึ้น โดยกำหนดให้มีเพดานรายได้ของบุคคลธรรมดาที่ได้กำไรจากการซื้อขายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ หากเกินเพดานนี้ เขาจะต้องเสียภาษีในอัตราก้าวหน้า เหมือนกับการเก็บภาษีรายได้บุคคลธรรมดา